Što je participativni proračun?
Participativni proračun je mehanizam izravnog sudjelovanja građana u kojem građani, odnosno određene skupine poput mladih, izravno sudjeluju u odlučivanju o tome kako će se dio javnog novca potrošiti.
Lokalna zajednica unaprijed određuje dio proračunskih sredstava koji će biti namijenjen participativnom proračunu. Građani zatim mogu predlagati konkretne projektne ideje, a nakon provjere njihove izvedivosti glasaju o projektima koje žele vidjeti u svojoj zajednici.
Na taj način građani ne sudjeluju samo u razgovoru o tome što bi trebalo napraviti, već dobivaju stvarnu ulogu u odlučivanju o dijelu javnog proračuna.
Kod participativnog proračuna unaprijed se definiraju pravila, raspoloživa sredstva i način glasovanja, a projekti koji dobiju potrebnu podršku građana, pod uvjetom da su zakoniti i izvedivi, uvrštavaju se u proračun i provode.
Kako izgleda participativni proračun?
Iako se modeli mogu razlikovati od zajednice do zajednice, proces se najčešće odvija kroz nekoliko koraka:
1. Određivanje sredstava i pravila
Lokalna vlast unaprijed određuje koliko će novca biti dostupno za participativni proračun i postavlja jasne kriterije za projektne prijedloge.
2. Prikupljanje ideja i uključivanje građana
Građani, uključujući mlade kada je proces usmjeren na njih, predlažu konkretne ideje. U ovoj fazi važnu ulogu imaju informiranje i edukacija kako bi se ideje mogle pretvoriti u izvedive projektne prijedloge.
3. Provjera prijedloga
Stručne službe provjeravaju jesu li predloženi projekti zakoniti, financijski i tehnički izvedivi te ispunjavaju li unaprijed definirane kriterije.
4. Glasovanje i odabir projekata
Građani glasaju o prijedlozima koji su prošli provjeru. Projekti koji dobiju potrebnu podršku uvrštavaju se u službeni proračun.
5. Provedba i praćenje
Odabrani projekti se provode, a građani trebaju imati mogućnost pratiti kako napreduje njihova realizacija i kako se troše dodijeljena sredstva.
Pet pravila za pravi participativni proračun
Da bi proces doista omogućio suodlučivanje građana, važno je da unaprijed budu jasno definirani:
- iznos sredstava koji je na raspolaganju
- mogućnost građana da predlažu konkretne projekte
- jasni i unaprijed poznati kriteriji prihvatljivosti
- način glasovanja i njegova obvezujuća posljedica
- transparentno praćenje provedbe odabranih projekata.
Drugim riječima, nije dovoljno samo pitati građane što žele. Potrebno je unaprijed definirati koliko sredstava imaju na raspolaganju, koja su pravila i što se događa s projektima koje građani odaberu.
Zašto je participativni proračun važan?
Participativni proračun građanima približava način na koji funkcionira lokalni proračun i omogućuje im da izravno sudjeluju u odlučivanju o dijelu javnog novca.
Time se:
- povećava transparentnost - građani bolje razumiju kako se planira i troši javni novac
- jača aktivno građanstvo - građani iz uloge promatrača prelaze u ulogu sudionika u oblikovanju svoje zajednice
- odluke povezuju sa stvarnim potrebama - sredstva se usmjeravaju prema problemima i idejama koje građani prepoznaju kao važne
- potiče odgovornost i povjerenje - jasno definirana pravila i praćenje provedbe omogućuju građanima da vide kako se njihove odluke pretvaraju u konkretne rezultate.
Participativni proračun za mlade
Participativni proračun može biti posebno važan alat za uključivanje mladih u lokalno odlučivanje.
Kada mladi imaju mogućnost predlagati i birati projekte koji se financiraju iz dijela lokalnog proračuna, dobivaju priliku izravno utjecati na pitanja koja su im važna - od prostora za druženje i sportskih sadržaja do kulture, mobilnosti, obrazovanja i drugih potreba mladih.
Takav proces mladima omogućuje da upoznaju kako funkcionira lokalni proračun, razvijaju vještine argumentiranja i suradnje te vide konkretne rezultate vlastitog sudjelovanja.